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运城:创建工作推动食品安全治理方式持续转变
发布时间:2017-9-20 7:43:33    来源:原创    作者:宁俊奎    责任编辑:薛孟强
  2017年是运城市被列入创建国家食品安全示范城市试点的第二年。市委、市政府坚持将食品安全城市创建纳入“五城同创”核心内容,按照“党政同责为引领,信息化监管和检验检测能力建设为两翼,示范工程和社会共治为支撑”的工作思路,综合施策,统筹推进,全市上下创建氛围日益浓厚,创建成效持续显现。
  落实党政同责,夯实基层基础
  市县党委、政府严格落实《运城市食品安全党政同责工作意见》,强化属地管理责任,加大投入力度,2014年市县两级共投入财政资金2140万元,2015年投入2328万元,2016年投入4500万元,2017年食品安全经费继续大幅增长,达到5400万元,确保了食品安全保障水平与经济社会发展水平同步改善、同步提升。落实“四有两责”要求,围绕加强基本能力、基础建设、基层监管,不断充实监管力量。河津市建立部门协调联动“四个一”工作制度,从人员、经费、装备、政策等方面给予倾斜和支持;新绛县推行月考核季评比,强化乡镇食品安全工作考核;垣曲县投入13万元为稽查人员配备执法记录仪等执法装备,落实了监管执法“四个一百”(100名执法人员,100万执法经费,100万抽检经费,100万车辆经费);永济市对乡镇监管站进行升级改造,基层标准化、规范化建设持续推进。
  发挥示范引领,创建持续加力
  市食安办启动食品安全城市创建“百千万”示范工程,充分发挥示范单位的引领带动作用,组织市县两级开展多行业、多层次、多业态的示范创建活动。食品生产环节,按照“企业主动申报、发挥协会作用、部门督促指导”的原则,大力推行食品安全管理体系认证,全市35家食品生产企业通过了HAPPC和ISO22000体系认证,12家企业正在开展认证工作,狠抓生产加工环节“双提升”,全市食品生产规范化管理示范企业达到150家,食品加工小作坊示范点达到200家。食品流通环节,开展“放心肉菜示范超市”创建活动,首批25家市级创建单位挂牌亮相,接受社会检阅。餐饮服务环节,将“透明厨房”建设作为深化“诚信餐饮”创建的核心要求,全市2949家餐饮单位、学校食堂后厨成为消费者可视、可感、可知的“阳光厨房”。实施果品提质增效工程,万荣、临猗、芮城、平陆4个县建立了水果生产基地可追溯体系,先后被国家质检总局授予全国水果出口安全示范区。推进“三品一标”标准认证,全市“三品一标”认证产品总数252个,认定产地面积353.5万亩。积极开展示范县、乡镇(街道)、村(社区)建设,各县市主动探索,大胆作为,将创建工作向基层延伸,截至6月底,全市建成标准化乡镇监管站102个、规范化快检室167个,打造示范企业934家、示范社区(乡村)439个,达标创建单位5703家,诚信承诺企业6393家,发布创建信息13389条。
  借助科技手段,强化监管能力
  深入实施“互联网+食品安全”的发展战略,重点推动“智慧食药”监管平台在信息化监管、企业远程监控、食品安全质量溯源、检验检测信息公示、企业信用体系建设、投诉举报受理处置及舆情监测六方面的推广和应用,“运城食药监管”APP研发上线,首批192台执法终端配备到位;12180家食品生产经营单位的基本数据信息采集录入平台数据库;104家规模以上生产企业283个品种实现了二维码赋码追溯;15家经营企业实现了生鲜类食品的溯源管理;“三品一标”和地方特色农副产品正在逐步实现产地质量安全追溯,全市信用体系建设步入快车道。稷山县创新研发了集体聚餐APP,在方便协管员上传信息、通报情况的同时,就餐人员可通过扫描二维码了解食材情况,吃得更安全,更放心。临猗县加强校园食堂监管,67所学校食堂全部安装上了电子监控设备,实现食品安全远程安全监管。使“机器换人”“机器助人”真正成为提升监管能力和监管效率的有效手段。加强统筹协调,“全市一盘棋”推动食品安全检验检测资源整合,构建“1+4+2”工作新模式(1是市食品检验检测办公室,4是食药局、质监局、农委、和出入境检验检疫局四个检验机构,2是临猗、稷山两个区域检验中心),对全市食品检验检测工作实行制定计划、组织实施、数据汇总分析、结果应用、核查处置、考核评价“六统一”。资源整合、管理升级,为食品安全日常监管、执法办案、产品鉴定、突发事件处置提供了有效技术保障。
  营造创建氛围,推动社会共治
  市食安办围绕“创建国家食品安全示范城市,尚德守法,共治共享食品安全”这一主题,开展2017年度食品安全宣传周活动,全市共制做悬挂食品安全标语、发放宣传资料,开展食品安全培训教育,全市共出动人数9000余人次,广播、电视等媒体报道70余次,制作宣传展板4500余块,发放宣传资料340000余份,受理举报投诉案件60余件,举办培训、讲座70余次,宣传、服务群众达45000多人。在全市范围内组织开展“邀你参与、请你点赞”活动;在企业主体中开展食品安全“我承诺我负责”活动;在监管主体中开展食品安全“我监管我尽责”的承诺;在公众主体中开展食品安全“我参与我受益”的倡议,鼓励群众为创建国家食品安全示范城市建言献策,自觉抵制不安全食品,自觉担任创建食品安全示范城市的宣传者和维护食品安全的践行者。与《中国医药报》《今日头条》山西新闻网、运城日报社、运城电视台开展战略合作,组织开展食品安全专题报道。在机场、高铁站和主城区河东街、学苑路、解放路等主要街道各公交站点投放食品安全公益广告、公交车车身广告。多措并举,在全市营造了浓厚的创建氛围。
  随着创建工作的深入推进,运城市的食品安全治理方式发生了深刻的变革,食品安全的监管理念从保安全、保底线向敢作为、出亮点转变;监管模式从单一的专项整治向全方位、立体式的治理体系转变;督查考核指标从单纯的统计办案率、发证率向日常监管与监督抽检并重,提升食品质量安全,提升群众满意度转变;食品安全科普宣传从被动式、单渠道、低层面向主动式、全方位、多维度转变;企业对食品安全的主体责任从“要我负责”向“我要负责”转变。食品安全方面的制度措施不断成熟,经验成果开始显现,执法队伍得到锻炼,突出问题逐步解决,“党委抓部署、人大抓监督、政府抓创建、部门抓监管、企业抓管理、行业抓自律、社会共参与”七位一体的共治格局已然形成。

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